貴州除塵布袋：環(huán)保治理切忌“想當(dāng)然”“一刀切”

關(guān)鍵詞:污染企業(yè)   一刀切   關(guān)停

    隨著中央對(duì)環(huán)境保護(hù)高度重視,各地積極行動(dòng),一大批污染企業(yè)被整頓、關(guān)停,切實(shí)改善了生態(tài)環(huán)境。但在這個(gè)過(guò)程中,某些“想當(dāng)然”“一刀切”的行政亂作為也隨之出現(xiàn)。這些行為不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)益,還侵害了企業(yè)的合法權(quán)益,違背了環(huán)保治理的良好初衷。

    生態(tài)環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程,環(huán)保治理要綜合考慮和協(xié)調(diào)各方權(quán)益,不能“拆了東墻補(bǔ)西墻”,更不能照顧了“芝麻”傷害了“西瓜”。然而,一些地方為應(yīng)對(duì)環(huán)保考核壓力,沒(méi)能站在區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度考慮問(wèn)題,缺少“一盤棋”做規(guī)劃、一張藍(lán)圖繪到底的大局意識(shí),搞起了“一刀切”“先停再說(shuō)”,用簡(jiǎn)單粗暴的治理模式來(lái)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的環(huán)境治理問(wèn)題。

    比如,一些地區(qū)對(duì)彎曲河道“裁彎取直”,本想減輕河道淤塞,加快流速讓水活起來(lái),卻破壞了水生生物的“天然產(chǎn)房”；一些地區(qū)用鋼筋水泥硬化河岸和河底,本想減輕河流沖刷,卻削弱了河流的自凈能力；還有一些地區(qū)盲目上馬水電項(xiàng)目,本想獲得能源和經(jīng)濟(jì)效益,卻造成了干旱、斷流等生態(tài)問(wèn)題。

    還有一些地方,出臺(tái)的環(huán)保治理方案缺少前期調(diào)研,“拍腦袋”想出來(lái)的“一刀切”方案落地時(shí)“水土不服”,導(dǎo)致不該被淘汰的企業(yè)被淘汰,已經(jīng)被淘汰的企業(yè)反獲“重生”。記者在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),一些地方在淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中,相關(guān)部門不看企業(yè)的產(chǎn)能、能耗、效益等綜合因素,想當(dāng)然地制定出企業(yè)關(guān)停的某個(gè)單一標(biāo)準(zhǔn),造成不少創(chuàng)新型企業(yè)被“誤傷”,有的甚至被強(qiáng)行關(guān)閉,而一些本來(lái)已被市場(chǎng)淘汰的企業(yè)卻借機(jī)“復(fù)活”,對(duì)環(huán)境造成更大污染。

    “想當(dāng)然”的治污方案水土不服,一些執(zhí)行時(shí)“跑偏了”的行政執(zhí)法對(duì)法治環(huán)境的破壞也不容小視。某些環(huán)保部門和工作人員執(zhí)法程序不規(guī)范,片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)法結(jié)果,簡(jiǎn)化執(zhí)法程序。執(zhí)法過(guò)程中常常出現(xiàn)對(duì)政策掌握不透、對(duì)法律理解不夠、對(duì)事實(shí)認(rèn)定不準(zhǔn)等情況。甚至有些地方,在執(zhí)行過(guò)程中,無(wú)視正當(dāng)執(zhí)法程序,損害了企業(yè)的合法權(quán)益。

    那些在環(huán)保治理過(guò)程中“想當(dāng)然”“拍腦袋”的行為,造成人力、物力和財(cái)力的極大浪費(fèi),非但不能根本性解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,反而可能制造出更多生態(tài)問(wèn)題,甚至是社會(huì)問(wèn)題。

    環(huán)保治理與地方發(fā)展休戚相關(guān),也與地方企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一地居民的生產(chǎn)生活休戚相關(guān)。只有科學(xué)決策、公正執(zhí)法,才能讓環(huán)保治理更加體民情、順民意,才能讓環(huán)保治理更加符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。

    對(duì)此,一方面要深化分類施策,循序漸進(jìn)實(shí)施環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng),對(duì)于污染嚴(yán)重且整改無(wú)望的企業(yè),要堅(jiān)決予以關(guān)閉取締；對(duì)于可通過(guò)整改達(dá)標(biāo)的企業(yè),要給予一定的期限進(jìn)行整改；對(duì)于停產(chǎn)整頓類企業(yè),經(jīng)整治后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,地方應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收、恢復(fù)生產(chǎn)。

    另一方面要盡快完善政策配套,適度建立關(guān)閉企業(yè)及其工人的臨時(shí)性救助制度,以實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)和生活的平穩(wěn)過(guò)渡；對(duì)于給合法企業(yè)造成的損失,應(yīng)當(dāng)科學(xué)評(píng)估后給予補(bǔ)償。

    同時(shí),還要建立跨學(xué)科、多領(lǐng)域的環(huán)保用人機(jī)制,讓專業(yè)人才參與環(huán)保行動(dòng),對(duì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善、可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目,充分進(jìn)行論證和比較遴選,從而確保環(huán)保決策和執(zhí)行的科學(xué)性。